當前位置:首頁 > 本級政策解讀

《北海市深化鄉鎮“四所合一”改革實施方案》政策解讀

發布時間:2018-03-30 09:08   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
分享到:

根據《北海市人民政府辦公室關于印發北海市行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》(北政辦〔2017〕196號)要求,為提高政府透明度,增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同,現對《北海市深化鄉鎮“四所合一”改革實施方案》進行如下解讀:

一、起草背景

2014年,自治區選擇欽州市靈山縣開展鄉鎮機構改革試點,探索推進鄉鎮國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管機構“四所合一”改革工作。

2015年2月,自治區編辦等9部門印發《關于加快推進鄉鎮機構改革試點工作的指導方案》(桂編辦發〔2015〕8號),規定各市原則上在所轄縣(市、區)均選擇條件成熟的1至2個鄉鎮作為鄉鎮機構改革試點。

2016年5月,自治區黨委、自治區人民政府印發《關于全面推進鄉鎮“四所合一”改革的指導意見》(桂辦發〔2016〕20號),全區鄉鎮“四所合一”改革全面推開。至2016年底,北海市各鄉鎮(街道)“四所合一”機構已全部組建運行。

2018年1月,自治區出臺《自治區人民政府辦公廳關于深化鄉鎮“四所合一”改革的實施意見》(桂政辦發〔2018〕2號)。為進一步深化我市鄉鎮(街道)“四所合一”改革,經市政府批準,市政府辦公室印發《北海市深化鄉鎮“四所合一”改革實施方案》。

二、工作目標

通過深化改革,著力加強“四個建設”,力爭到 2020 年底,實現“三融合、兩到位、一突破”,鄉鎮機構設置更加科學合理,資源配置更加優化,職責履行更加高效,回應基層關切更加及時到位,基本形成與基層政權定位相適應,符合城鄉發展新要求的鄉鎮行政體制和公共服務體制,鄉鎮治理水平和公共服務能力顯著提升。

三、關鍵詞詮釋

“四所合一”即將鄉鎮國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等機構和職能整合為一個機構;“四個建設”,即“四所合一”機構的職能體系建設、人員隊伍建設、制度機制建設和保障能力建設;“三融合”,即“四所合一”機構、職能、業務均實現融合;“兩到位”,即“四所合一”機構職能履行到位,各級各有關部門責任落實到位;“一突破”,即鄉鎮行政體制改革取得新突破,組織架構及管理服務模式更加適應基層治理需要,更有利于為基層群眾提供優質、高效、便捷的服務。

四、重點改革措施

(一)加強統籌指導和協調。由市編制部門牽頭,發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、安全生產監管、城市管理、法制部門組成的聯席會議制度,統籌指導和協調全市鄉鎮“四所合一”改革工作。

(二)加強職能體系建設,理清職責邊界。制定各鄉鎮“四所合一”機構編制方案,同時編制權責清單和服務清單,面向社會公布,同時相應調整縣級相關部門及鄉鎮政府的權責清單。依法依規完善賦權方式,進一步理順上下級權責關系。

(三)加強制度機制建設,規范機構運行。統一鄉鎮國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等領域的綜合行政執法文書、制服、標識和流程,整合鄉鎮行政執法資格證的執法領域和區域范圍,完善縣鄉執法聯動機制,建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制。

五、新舊體制對比

綜合考慮鄉鎮工作條件、承接能力和實際需求,將鄉鎮服務管理更方便有效、承接積極性更高、相對專業要求不高的事務事項,編制權責清單和服務清單,面向社會公布,由上級機關委托鄉鎮行使鄉鎮范圍內國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管等領域職權,上級機關不再行使有關職權,但要采取隨機督查等方式對“四所合一”機構進行監管,并承擔受托方行使相關職權行為的法律責任。

 

 

主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

桂公網安備 45051202000002號桂ICP備12007120-1號 網站標識碼:4505120001

地址:廣西北海市鐵山港區行政中心 電話:0779-8610012

福建22选5大星走势图