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北鐵扶領發〔2019〕8號北海市鐵山港區扶貧開發領導小組關于印發《北海市鐵山港區2019年脫貧攻堅工作要點》的通知

發布時間:2019-04-22 16:35     來源:鐵山港區扶貧移民局   【字體:    打印文章  
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  北海市鐵山港區2019年脫貧攻堅工作要點

   

  2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我區決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年。根據中央和自治區、北海市關于脫貧攻堅工作的總體部署,結合我區實施脫貧攻堅三年行動計劃的具體安排,特制定2019年脫貧攻堅工作要點。

  2019年脫貧攻堅工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議和全區經濟工作會議、全區農村工作會議關于脫貧攻堅的決策部署,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持把提高脫貧質量放在首位,堅持把防止返貧擺到更加重要的位置,堅持以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改推動工作,緊緊圍繞“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”總體要求,強化脫貧攻堅責任、政策、工作落實,做實做細打贏脫貧攻堅戰三年行動,進一步聚焦貧困村和貧困戶,著力解決影響實現“兩不愁三保障”的突出問題,持續打好“三場硬仗”,扎實開展“五大專項行動”,提高脫貧質量,鞏固脫貧成效,確保脫貧攻堅戰取得決定性勝利,為2020年打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

  2019年的計劃目標任務是:完成自治區下達475戶1914人貧困人口的脫貧摘帽任務,同時,在繼續鞏固去年扶持成果的基礎上,重點扶持難于穩定脫貧198568人的貧困人口和鞏固扶持1個貧困村。

  一、深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

  (一)認真開展學習。舉辦學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述系列活動,利用官方微信公眾號開設的“微課堂”引導全體扶貧干部研讀《習近平扶貧論述摘編》原著,在學懂、弄通、做實上下功夫,切實把智慧和力量凝聚到堅決打贏脫貧攻堅戰上來。各各部門通過黨組會議、中心組學習、專題學習研討會、“三會一課”等多種形式,深入開展學習。把學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為各類扶貧培訓的必修課。(委宣傳部、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)全面貫徹落實。在深入學習領會的基礎上,結合實際將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅重大決策部署轉化為工作思路、工作舉措和務實行動,不斷改進工作,始終保持脫貧攻堅正確方向。結合落實打贏脫貧攻堅戰三年行動,拿出實實在在的舉措,用繡花的功夫實施精準扶貧,做到政策落實精準,資金管理精準,問題整改精準高質量完成脫貧攻堅任務作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治檢驗。(扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)深入宣傳研討。圍繞學習宣傳,協調市級媒體下基層看扶貧寫扶貧,進行針對性的采訪和挖掘,以鮮活生動的事例反映習近平總書記關于扶貧工作的重要論述在基層的生動實踐。組織撰寫學習理論文章,開展專題研討、宣講等活動,推動理論學習和實踐相結合,充分展示習近平總書記關于扶貧工作的重要論述指導下的生動案例,在全社會營造濃厚的學習氛圍。委宣傳部、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  二、堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實

  (一)加強統籌抓整改。成立整改工作領導小組以及下設的工作組,統籌推進整改工作。區有關部門黨委(黨組)適時召開專題民主生活會,剖析問題,認領整改責任。完善脫貧攻堅問題整改研判和決策機制,推動各全區各部門研究制定本地本部門具體整改措施,切實增強整改措施的針對性和實效性。加強整改工作調度,定期收集整改進展情況。4月底前每月月底召開一次整改工作匯報會,5月份起至中央巡視“回頭看”前每2個月召開一次整改工作匯報會,聽取整改進展情況匯報,研究解決整改工作中遇到的困難和問題。委辦公室、政府辦公室、紀委監委、委組織部、委宣傳部、發展改革、教育局、財政局、農業農村和水利局、扶貧移民局等單位分別牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)聚焦問題抓整改。制定并印發整改方案,全面梳理問題,建立問題清單,明確整改責任及分工,研究提出整改任務措施,明確完成時限,確保問題逐個整改、對賬銷號。組織各地各有關部門舉一反三、自查自糾,強化源頭整改,對一批反復出現的問題、“老大難”的問題,加大整改力度,完善政策舉措,推動整改取得實效。同時,認真抓好國家脫貧攻堅成效考核、國家脫貧攻堅專項督查和自治區“四合一”實地核查等發現問題整改。委辦公室、政府辦公室、紀委監委、委組織部、委宣傳部、發展改革、教育局、財政局、農業農村和水利局、扶貧移民局等單位分別牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)強化督導抓整改。對中央第二巡視組的巡視反饋問題,制訂整改措施,督促落實整改,強化對巡視反饋問題整改落實情況的監督檢查,對整改不力、敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責。統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督等力量,切實推動各級各部門各單位擔負起脫貧攻堅主體責任、推動紀檢監察機關聚集主業履行監督職責、推動扶貧職能部門強化監管。全力做好2019年底中央巡視“回頭看”有關工作,按照自治區紀委“六個聚集”、實施“六大行動”推動專項治理工作要求,以推動中央脫貧攻堅巡視指出的存在問題的整改為導向,把脈問診全區專項治理工作,著力健全工作機制制度,進一步落實任務清單,推動專項治理向縱深發展。(區紀委監委、區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區委宣傳部、區發改局、教育局、財政局、農業農村和水利局、扶貧移民局等單位分別牽頭,各有關成員單位負責)

  三、進一步推動脫貧攻堅責任落實

  (一)進一步壓實脫貧攻堅主體責任。嚴格落實“縣(區)落實、鄉村實施”的脫貧攻堅工作機制,市扶貧開發領導小組率先垂范、帶頭落實主體責任,年內召開4次以上全體會議,每季度召開一次專責小組工作會,每月分領域、分區域召開一次脫貧攻堅工作調度會。進一步壓實全區脫貧攻堅主體責任,明確各縣區分管扶貧工作的黨政班子成員保持相對穩定。按照中央、自治區關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的部署要求,嚴格落實責任分工方案,強化統籌協調,做實做細打贏脫貧攻堅戰三年行動。深入實施級書記遍訪貧困對象行動,推動解決實際困難和問題。委辦公室、政府辦公室、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)進一步壓實行業部門責任。優化扶貧開發領導小組專責小組設置,完善專責小組工作機制,健全例會制度,定期召開專責小組工作會議。督促行業部門制定年度脫貧攻堅工作實施方案,實行目標管理,切實做到行業扶“四清”(即目標任務清、政策措施清、完成時限清、工作進度清)。優化行業扶貧工作績效考評辦法,提高行業扶貧成效在年終績效考評中的權重。在扶貧考核督查評估中發現突出問題的,對相應行業主管部門進行問責追責。扶貧移民局、區督查績考辦紀委監委、委組織部牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)進一步鞏固脫貧攻堅作風建設成效。牢固樹立“四個意識”,提高政治站位和政治覺悟,緊緊盯住脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題,加強監督,強化“探頭”作用,深入開展專項治理,持續整治“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠等問題;大力整治脫貧攻堅中不擔當、慢作為、亂作為等情形;重點整治形式主義、官僚主義等問題。強化線索管理,及時跟蹤督辦,對頂風違紀搞形式主義、官僚主義,造成嚴重后果和不良影響的黨員干部,嚴肅處理、絕不姑息。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,既正風肅紀又反腐懲惡,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等違法違紀行為。有效運用監督執紀“四種形態”堅持把紀律挺在前面,抓早抓小,通過批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力,使黨員干部受到嚴格監督,進一步促進責任落實。(區扶貧移民局牽頭,區紀委監委等單位負責)

  四、聚焦“三保障”和飲水安全精準施策

  (一)強化義務教育保障。進一步壓實全區控輟保學主體責任,完善“雙線四包”工作體系,綜合運用宣傳引導、幫扶救助、行政法律等多種途徑開展勸返,確保貧困村、貧困戶適齡兒童少年不因貧失學輟學。扎實推進義務教育薄弱學校改造工作,改善義務教育學校基本教學條件。加快貧困地區鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,特別是在上學路途較遠的地區新建擴建一批寄宿制學校。落實教育資助政策,實現應助盡助。加大推廣普及國家通用語言文字工作力度。教育局牽頭,團委、婦聯、殘聯、民宗、公安局、民政局、司法局、財政局、人局、市場監管局、扶貧移民局等單位負責)

  (二)強化基本醫療保障。加大托底醫療保障政策的落實力度,將政府投入和社會幫扶、個人參與相結合,確保所有建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險,確保貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例、門診特殊慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例達到國家要求,其中住院醫療費用個人報銷比例要達到90%,門診特殊慢性病門診醫療費用個人報銷比例要達到80%,切實降低貧困人口就醫負擔。加強符合條件的貧困人口門診特殊慢性病卡辦理工作,推進慢性病簽約服務全覆蓋,提高履約質量和效果。全面落實農村貧困人口區域內定點醫療機構住院治療“先診療后付費”。實現區域內各項醫療保障政策的“一站式”信息交換和及時結算衛生健康、醫療保障局牽頭,民政局、財政局、扶貧移民局等單位負責)

  (三)強化住房安全保障。完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象2018-2019跨年度危房改造計劃任務157戶。全面推進建檔立卡貧困戶住房安全性認定工作,要求全部出具房屋安全性評定表。注重農村危房改造拆除重建和修繕加固相結合,原則上C級危房必須加固改造,鼓勵具備條件的D級危房除險加固,確保符合基本入住條件,切實降低貧困群眾改善居住條件的負擔。嚴格督促危房改造面積控制、補助發放和自籌負擔等政策落實。(區住建局牽頭,區財政局、自然資源局、農業農村水利局、審計局、扶貧移民局等單位負責)

  (四)解決飲水安全問題。優先實施脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目,2019年底全面解決貧困人口飲水安全問題。進一步建立健全飲水工程運行維護長效機制,通過落實管護主體、落實維護資金、完善制度建設等措施,保障飲水工程長期發揮效用。(區農業農村和水利局牽頭,區發改局、財政局、自然資源局、衛生健康局、扶貧移民局等單位負責)

  五、持續打好“三場硬仗”

  (一)打好產業扶貧硬仗。大力發展5+2”、“3+1”特色產業,推動特色主導產業集約化、組織化、規模化、標準化、市場化發展,充分發揮示范引領帶動作用,確保年內覆蓋90%以上貧困戶,力爭實現全覆蓋。加大對農業產業化龍頭企業、農民合作社、種植養殖專業大戶和家庭農場、農場致富帶頭人的支持,發揮主體帶動作用,完善帶貧減貧機制,確保每個貧困村有1個新型經營主體帶動或建有1個特色產業基地(園)。整合專業力量,建立貧困戶產業發展指導員制度,組織特色農業產業扶貧專家服務團,加強對貧困地區產業發展指導,深入實施科技特派員制度,實施科普服務鄉村振興助力精準扶貧工程培訓活動,從而全面提升貧困群眾科技文化素質,提高科學種養水平,推動農業提質增效,助力農業產業扶貧。加強貧困村創業致富帶頭人培育力度,2019年實現為每個貧困村培養不少于3名創業致富帶頭人目標。堅持長、短結合發展產業,落實扶持政策,重點發展特色產業,夯實長期穩定增收基礎。大力抓好產銷對接,積極依托互聯網等現代信息技術,深入推進“黨旗領航·電商扶貧”行動,同時組織我區特色農產品參加廣西區內外各種展銷會、雙交會,帶動區全特色農產品在廣西區內外大中市場建立穩固的銷售渠道,規范和推動資產收益扶貧,確保真正惠及特殊困難貧困戶。抓好光伏扶貧,推進項目規范實施,確保光伏扶貧電站早日發揮效益。推進鄉村旅游扶貧,重點整合農村交通、危房改造、特色旅游村鎮、傳統村落等項目建設資金,強化配套設施建設。指導各地因地制宜選擇產業種類,精準規劃產業發展模式。農業農村和水利局局牽頭,委組織部、區科技商務和工業信息化局、自然資源局、文體廣電旅游局、市場監局、扶貧移民局等單位負責)

  (二)打好村集體經濟發展硬仗深入實施發展壯大村級集體經濟三年行動計劃,指導各以貧困村資源為基礎,以市場為導向,以產業為主導,因地制宜發展模式多樣、持續性強的村集體經濟,確保貧困村村集體經濟年收入達到5萬元以上。從財政扶持、土地政策、金融服務、產業扶持、人才帶動等方面給予扶持,引導村集體經濟更多發展能實現長期穩定增收的項目。開展村集體經濟發展專題培訓,堅持上下聯動、分級負責,分期分批抓好村民合作社社長、農民專業合作社負責人、集體經濟管理人員等對象的業務培訓。開展村民合作社示范社創建活動,從2019年起每兩年開展一次評選,每次評選4個區級示范社,引導鄉鎮評選一批本級示范社,提高示范帶動能力。強化對村集體經濟發展財政資金的使用和監管,做到事前有機制、事中有措施、事后有監督,加強風險防控,切實提高資金使用效率,確保村集體經濟在2018年基礎上有增長。(區委組織部、區農業農村和水利局牽頭,區發展和改革局、財政局、自然資源局、市場監督管理局、扶貧移民局等單位負責)

  (三)打好基礎設施建設硬仗。堅持《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見》要求,堅持“兩不愁三保障”標準,因地制宜實施自然村(屯)道路建設,篩查我區項目庫中屬于負面清單的村屯道路,保留符合條件的道路項目,規范項目庫入庫規模,合理安排扶貧資金用于人口較多的自然村(屯)道路建設項目,確保項目實施滿足脫貧攻堅需要。從2019年起,不再安排新增政府債券資金用于20戶以上的自然村(屯)道路硬化項目建設。加強對屯級道路資金管理和項目建設檢查力度。定期、不定期的開展監督檢查指導工作,發現問題及時進行督促整改。結合農村人居環境整治三年行動,深入實施貧困村提升工程,整合財政涉農資金,加快推進貧困地區村組路、生產路、小型水利設施、農村生活垃圾專項治理、農戶無害化衛生廁所改造、農村生活污水治理等工程建設,改善貧困村人居環境和發展條件。扶貧移民局牽頭,發展改革、財政局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、農業農村水利局等單位負責)

  六、扎實開展“五大專項行動”

  (一)開展就業扶貧專項行動。做好貧困勞動力就業意向、培訓需求等情況摸底調查,統籌整合培訓資源,組織有意愿的貧困家庭勞動力參加各類技能培訓,職業培訓貧困勞動力30人次以上,不斷提高就業培訓針對性和精準度。努力擴大貧困勞動力就業規模,提高就業穩定性,提高就業質量,2019年,實現貧困勞動力就業260人以上,其中轉移新增就業240人;開發公益崗位20個以上;通過地方自主招商引資、龍頭企業布局設點、第一書記和駐村工作隊引進等方式,結合全實際情況,建設就業扶貧車間2個以上,同時實行差異化扶持政策,激勵扶貧車間提升帶貧增收積極性。區人社局牽頭,工商聯、教育局、科技商務和工業信息化局、財政局、扶貧移民局)

  (二)開展消費扶貧專項行動。構建扶貧產品營銷平臺,推動各級機關、企事業單位帶頭參與消費扶貧,將消費扶貧納入結對幫扶工作內容。推動民營企業等社會力量參與消費扶貧,將消費扶貧納入“百企扶百村”精準扶貧行動,鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。委統戰部、發展改革局牽頭委宣傳部、直屬機關工委、總工會、團委、婦聯、工商聯、教育局、民政局、財政局、農業農村和水利局、文體廣電旅游局、衛生健康、扶貧移民局等單位負責)

  (三)開展生態扶貧專項行動。落實貧困地區生態治理措施,改善貧困村和貧困戶生產生活條件。加大生態保護修復力度,加快發展林下經濟生態產業。(區發展改革局牽頭,財政局、農業農村和水利局、扶貧移民局等單位負責)

  (四)開展綜合保障性扶貧專項行動。一是加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體的兜底保障力度,解決好“兩不愁三保障”問題;加強農村低保制度與扶貧開發政策的雙向銜接,對因病因老因殘導致部分或完全喪失勞動能力、自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對象或返貧對象,整戶納入低保不符合條件的,依申請按單人戶納入低保范圍,做到應保盡保、應納盡納;健全農村低保標準動態調整機制,2019年全農村低保平均標準不低于每人每年4480元;及時將符合條件的返貧人口分別納入臨時救助或特困人員救助供養范圍;推行農村托養服務中心,建設醫養綜合性的托養服務機構,為完全喪失或者部分喪失勞動能力無法通過產業或就業扶持脫貧的建檔立卡貧困對象、貧困重度殘疾人以及民政特困供養對象提供集中托養服務。落實城鄉居民基本養老保險制度,確保符合條件的貧困人口全部參加養老保險;綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等為失去勞動能力的特殊貧困群體提供兜底保障。二是落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、救助供養等政策;將符合條件的貧困殘疾人納入低保范圍;加快發展特殊教育,安排貧困家庭殘疾學生就讀特殊學校,對于確實不能就讀特殊學校的定期送教上門,防止失學輟學。(區民政局、殘聯牽頭,教育局、財政局、人局、住房城鄉建設局、衛生健康、扶貧移民局等單位負責)

  (五)開展扶貧扶志專項行動。認真落實《關于開展扶貧扶志行動的意見》,加強教育引導,強化典型示范,培訓提升技能,增強貧困群眾自我發展的能力和信心。開展貧困戶、脫貧戶、幫扶聯系人“三方”見面活動,引導群眾互動、互學、互幫、互比、互促。加強政策引導,改進幫扶方式,推廣實施以獎代補、勞務補助、以工代賑等方式,動員貧困群眾參與項目實施,把享受資金、政策扶持與參與程度掛鉤,多勞多得、少勞少得、不勞不得,防止政策養懶漢。大力開展移風易俗活動,選樹一批文明村鎮和星級文明戶。實施文化扶貧,加快推進貧困村公共文化建設“六個一”全覆蓋。完善村規民約,弘揚傳統美德,約束不贍養老人、高額彩禮、薄養厚葬等不良行為。持續開展感恩教育。委宣傳部、民政局、文體廣電旅游局、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  七、統籌抓好其他精準扶貧工作

  (一)深化推進抓黨建促脫貧攻堅工作。研究制定抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興的實施意見,全面提升貧困地區基層黨組織建設水平。開展貧困地區農村基層黨組織建設情況大調研,全面摸清鐵山港區貧困村、自然村中黨組織的基本情況,研究制定加強自然村黨組織建設的指導意見,擴大自然村黨的組織覆蓋和工作覆蓋。研究制定持續整頓軟弱渙散村黨組織的措施,對鐵山港區軟弱渙散村黨組織整頓工作進行“回頭看”,確保整頓徹底。研究制定加強黨員發展工作若干措施,全面摸排鐵山港區沒有黨員的自然村發展黨員情況,對有發展對象的自然村優先發展黨員,對沒有黨員的自然村至少安排1名黨員聯系幫扶,切實解決貧困地區發展黨員難、黨組織空心化等問題。區委組織部牽頭,民政局、扶貧移民局等單位負責)

  (二)深化推進定點扶貧和社會扶貧。落實定點扶貧責任,加大定點幫扶力度,整理、重申定點扶貧工作職責,明確幫扶單位、幫扶人工作要求,特別強調幫扶人參與結對貧困戶生產發展過程的跟蹤支持。對全區幫扶單位、幫扶人分布情況開展調查登記,局部進行幫扶單位、幫扶人調整。以責任落實、幫扶成效、基層滿意度和工作創新為重點,加強平時考核、通報,加強工作實績考核,促進定點扶貧工作扎實開展。組織開展“扶貧日”系列活動,廣泛動員社會組織、人民團體參與脫貧攻堅,發動各類志愿服務團隊、愛心人士開展扶貧志愿服務。深入推進“百企扶百村”精準扶貧行動。規范實施光明扶貧工程。培育社會組織參與脫貧攻堅典型。委組織部、委統戰部、扶貧移民局牽頭,直屬機關工委、工商聯、教育局、民政局等單位負責)

  (三)深化推進金融扶貧。抓好扶貧小額信貸發放、扶貧再貸款投放以及貸款到期收回,完善利益驅動機制,引導金融和社會資本投向貧困地區,強化扶貧小額信貸監督考核力度,切實落實風險管控要求,防范化解扶貧小額信貸風險。抓好金融扶貧政策落實,加大對脫貧攻堅的信貸支持。創新保險品種,擴大農業保險等覆蓋面,降低因災、因意外傷害等致貧、返貧的風險。加強扶貧再貸款使用管理。區財政局扶貧移民局牽頭,婦聯、農村信用社、國壽公司北海分公司等單位配合)

  八、切實提高脫貧質量防止返貧

  (一)強化返貧預警監測。抓好脫貧戶返貧預警干預機制落實,根據脫貧戶家庭生產生活情況,對照“兩不愁三保障”標準,判斷是否存在返貧風險,并對存在返貧風險的及時采取干預措施,確保實現穩定脫貧。組織對所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看、回頭查、回頭幫”,防止因幫扶不實、脫貧質量不高而返貧,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入建檔立卡予以幫扶。扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)強化脫貧后續政策扶持。強化開展扶貧對象動態管理工作,加大對非貧困人口的關注監控力度。對因病因殘造成家庭負擔較重或家庭子女上學負擔較重或住房條件較差,且家庭經濟相對困難的處于貧困邊緣的非貧困戶,研究提出有針對性的支持措施,適當解決一些急需的現實問題,同時要在鄉村振興中研究管長遠的扶持發展措施,防止成為新的貧困人口。(扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)強化對特殊非貧困戶的扶持工作。強化開展扶貧對象動態管理工作,加大對非貧困人口的關注監控力度。對因病因殘造成家庭負擔較重或家庭子女上學負擔較重或住房條件較差,且家庭經濟相對困難的處于貧困邊緣的非貧困戶,研究提出有針對性的支持措施,適當解決一些急需的現實問題,同時要在鄉村振興中研究管長遠的扶持發展措施,防止成為新的貧困人口。(扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  九、夯實脫貧攻堅基礎性工作

  (一)夯實動態管理基礎。根據國家完善建檔立卡指標的有關要求,補錄2017年以前標注脫貧人口的脫貧措施。組織開展貧困人口動態調整、建檔立卡數據信息比對,進一步提高數據質量。加快建設完善廣西脫貧攻堅大數據平臺,使用好幫扶干部扶貧手冊APP。加強建檔立卡數據綜合、分析、運用和共享,為完善政策提供服務。扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)夯實精準幫扶基礎。強化“一幫一聯”工作,督促落實幫扶責任,推動幫扶計劃和措施落實。發放2019年度貧困戶《幫扶手冊》《幫扶聯系卡》和扶貧成效明白卡、受益卡,開展專題培訓。強化駐村幫扶,選派好駐村工作隊,確保一村一工作隊,貧困村“一村一書記。做好駐村干部管理考核工作,明確脫貧攻堅責任和任務,落實關愛激勵措施,解決生活工作困難,對作風不實、工作不力的及時召回、撤換。進一步總結宣傳駐村幫扶先進典型,促進工作經驗交流,充分調動駐村干部脫貧攻堅的主動性創造性。委組織部、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)夯實精準脫貧基礎。堅持現行扶貧標準,聚焦“兩不愁三保障”,嚴格按程序開展貧困戶脫貧“雙認定”。迎接國家、自治區的評估抽查。扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (四)夯實督查考核基礎。深入實施督查、“紅黑榜”通報和周協調三項制度,加大暗訪力度,突出暗訪重點,靈活采取多種暗訪方式,年內對未脫貧摘帽的貧困村進行暗訪2次以上。對所有貧困村開展1次脫貧攻堅大督查。嚴控各級扶貧督查檢查考核次數,改進扶貧成效考核內容和方式,利用信息化手段采集信息,減輕基層迎檢迎評負擔。配合自治區年度市縣扶貧成效考核“四合一”實地核查。支持國家、自治區層面組織開展的督查巡查考核評估和新聞媒體開展輿論監督和暗訪。加大對扶貧政績考核結果的運用委組織部、區扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (五)夯實扶貧干部培訓基礎。抓好扶貧干部培訓計劃落實,按時完成地方黨政干部、部門行業干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部五類扶貧干部培訓任務。優化培訓方式,將警示教育納入培訓內容,進一步強化幫扶干部培訓。抓好鐵山港區扶貧信息員隊伍培訓,督促和指導各對村級扶貧信息員進行全覆蓋培訓。總結推廣培訓經驗做法。區委組織部、扶貧開發和水庫移民工作局、區委宣傳部牽頭,各有關成員單位負責)

  十、加強扶貧資金和項目管理

  (一)加大投入。2019年我區預算安排財政專項扶貧資金1437萬元比上年預算安排1197萬元增量240萬元,增比20.05%區本級預算安排財政專項扶貧資金已達到增幅20%。財政局牽頭,扶貧移民局等單位負責)

  (二)加強監管。加強和規范財政專項扶貧資金管理,促進資金使用效益提升,制定《北海市鐵山港區財政專項扶貧資金管理辦法》等一系列規章制度,規范財政扶貧資金的管理和使用。上級各項扶貧資金下達后,及時按照上級要求提出切塊使用方案,報區政府批準后下達各鎮和有關部門,各鎮各部門按照扶貧資金使用的相關規定和程序,實施扶貧項目,對資金使用全過程進行嚴格監管,確保財政扶貧資金按政策用到實處 不定期開展扶貧資金專項檢查,同時聯合區審計局加強對扶貧資金的審計。財政局、扶貧移民局、審計局牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)防范化解風險。組織開展扶貧領域風險排查,建立風險隱患清單,明確部門責任,落實防控措施,做好風險處置。重點防范和妥善處置完不成任務和脫貧質量不高、扶貧小額信貸用不好收不回、產業項目失敗、光伏扶貧資金管理使用和電站運維不規范等風險。扶貧移民局、發展改革、農業農村和水利局、財政局牽頭,各有關成員單位負責)

  十一、加大總結宣傳工作力度

  (一)做好經驗成果總結。堅持正面宣傳為主,加強脫貧攻堅經驗總結,讓廣大干部群眾更加全面深刻地了解脫貧攻堅工作。選擇一些成績突出的鎮、村,重點進行總結宣傳,樹立一批典型的基層干部。做好2019“扶貧日”期間,官方“兩微平臺”舉辦一期鐵山港區脫貧攻堅成效展示。提煉弘揚鐵山港區脫貧攻堅精神。啟動2020年后脫貧攻堅政策研究。做好經驗類信息報送工作,大力宣傳我脫貧攻堅工作經驗成果。委宣傳部、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)做好扶貧宣傳工作。加強扶貧宣傳,聚焦脫貧攻堅的重點工作、專項行動、重大項目等開展宣傳報道。利用官方“兩微平臺”和其它媒體、各類形式宣傳各類扶貧政策,重點宣傳中央和自治區、市委以及區委關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署和出臺的指導意見、實施意見,提高政策的知曉率。健全涉貧輿情處置反饋機制。委宣傳部、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (三)挖掘和培育先進典型。做好2019-2020年全國和自治區脫貧攻堅獎、全國脫貧攻堅模范的挖掘和培育工作。配合自治區開展2018年度全區脫貧攻堅先進集體和先進個人評選表彰工作委宣傳部、扶貧移民局牽頭,各級各專責小組牽頭單位負責)

  十二、研究脫貧攻堅新問題新情況

  (一)研究謀劃好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。實施鄉村振興戰略規劃及年度工作計劃,優先推進脫貧攻堅工作。指導和督促貧困把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務,推動鄉村振興相關政策措施優先在脫貧摘帽實施,持續推動群眾生產生活改善,鞏固脫貧攻堅成果。啟動脫貧攻堅目標任務2020年完成后戰略思路的研究和謀劃工作。農業農村和水利局、扶貧移民局牽頭,各有關成員單位負責)

  (二)研究做好扶貧干部關心關愛工作。鼓勵和引導人才向基層一線流動,加大關心關愛基層扶貧干部力度,加大鄉鎮公務員和事業單位人員招錄力度,減少“空編”現象,解決貧困地區引人、留人難問題。按照“三個區分開來”原則,予以扶貧干部容錯糾錯,支持和鼓勵扶貧干部干事創業。做好扶貧干部特別是幫扶干部的安全教育工作,減少人員傷亡。宣傳先進典型,完善激勵機制,調動基層扶貧干部積極性、主動性、創造性。注重在脫貧攻堅一線選拔任用干部,擇優提拔重用一批從事扶貧工作的干部。(委組織部、紀委監委牽頭,各有關成員單位負責)

   

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