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中共北海市鐵山港區委員會關于自治區黨委第六巡視組巡視整改情況的通報

發布時間:2019-06-20 15:17   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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根據自治區黨委統一部署,2018年12月8日至2019年1月8日,自治區黨委第六巡視組對我區進行了巡視。2019年3月7日,自治區黨委第六巡視組向我區反饋了意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

區委高度重視自治區黨委巡視組反饋意見的整改工作,明確區委書記余興國為落實整改任務的總負責人。召開區委常委會議進行專題研究,制定了整改方案,細化了整改任務,落實了整改責任。各責任領導、牽頭單位和相關責任單位堅持立說立行、立查立改,按照分類推進、標本兼治、務求實效的原則,逐一落實整改任務。總的來看,三個月來的整改工作有序展開并取得了階段性成效。目前,自治區黨委巡視組指出的4個方面31個具體問題細化分解為113條整改任務當中,已完成整改任務82項,占整改任務72.6%;基本完成21項,占整改任務18.6%;未完成10項,占整改任務8.8%,正在進行整改中。

一、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,貫徹執行中央、自治區黨委重大決策部署不夠扎實

(一)學習貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神不到位方面

1.關于政治敏感性不夠強,對習總書記講話精神學習不夠深入問題。

一是以理論中心組學習為龍頭,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實。目前已召開了鐵山港區2019年第1、2季度中心組理論學習。二是用好“學習強國”平臺,管好“新時代講習所”,建立縱向到底、橫向到邊的學習網絡,全面開展“新時代新跨越”領導干部大講堂活動。目前,已有4873名黨員干部職工注冊加入“學習強國”網絡學習平臺,占全區黨員總人數的82%;印發《惠民政策匯編》和《科技興農實用技術匯編》等“新時代講習所”學習資料,舉辦“新時代新跨越”領導干部大講堂活動23期。三是進一步優化了中心組學習制度。制定印發《關于2019年全區理論學習的通知》和《關于進一步加強理論學習中心組學習的通知》,明確了中心組成員學習的具體要求。四是創新學習宣傳方式,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神進入千家萬戶。截止目前,已開展主題黨日活動4次;開設“指尖微課堂”16期;“守正道創新局”主題百姓宣講活動正在策劃組織。

2.關于市委市政府出臺打造向海經濟“3+1”行動方案后,區委制定了“5+4”實施方案,但很多工作僅僅停留在紙面上,推進遲緩、成效不明顯,存在以文件落實文件的問題。

一是加強領導,壓實責任。根據機構改革人事變動情況,積極組織相關單位抓緊完成相應領導機構人員調整,重新調整完善了 “5+4”實施方案有關內容和責任單位。二是細化方案,穩步推進。為了進一步落實“5+4”實施方案,組織督促“5+4”實施方案明確的每一項任務措施牽頭部門認真制定詳細的制度工作計劃,進一步明確具體目標任務及責任,層層落實,切實解決工作粗線條問題。目前,各牽頭部門正在抓緊細化“5+4”實施方案,進一步完善實施。三是建立工作推進機制。確定2019年全區重點工作“3+1”,即招商引資、征地搬遷、新城建設+優化營商環境。組建了石化、新材料等6個招商工作組和6個征地搬遷工作組,明確了招商引資的總目標和征地搬遷的總任務。各級各部門領導干部深入一線、靠前指揮、掛圖作戰,抓緊推進各項工作。四是加強考核監督。將打造向海經濟納入2019年度區轄各鎮和區直部門績效考評指標體系,組織分別擬訂北海市鐵山港區2019年度產業升級新城建設、加快臨港產業集群發展、打造千億元臨港新材料產業、提升工業區環境形象和生態立區等9個專項工作績效考評指標及評分細則,進一步細化量化各項指標任務,明確目標要求、評分標準及評分細則,確定考評對象、考評方式和考評主體。同時,將打造向海經濟“5+4”實施方案的落實情況列入《2019年區級重大督查計劃》,通過組織不定期書面督查和實地督查的方式跟蹤落實,對推進遲緩、成效不明顯的事項實行掛牌督辦。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》等有關規定,從脫貧攻堅、征地拆遷、招商引資等一線選拔任用、評優評先干部,對積極支持業績突出的相關單位加大評優評先。今年在“三個一線”提拔重用38名干部。五是嚴格獎懲。把績效考評結果與干部選任、晉升、評優、獎勵有機結合,對業績突出的相關單位給予表揚或獎勵,落實不力、推諉扯皮的相關單位和責任人將嚴肅追究責任。堅持每年度對績效考評結果進行通報,并抄送區紀檢監察機關和組織人事部門,作為干部選拔任用、評先獎優和問效追責等的重要依據。同時,著眼破解“干多干少干好干壞一個樣”難題,積極探索創新,正組織擬訂《北海市鐵山港區2019年度重點項目跟蹤服務責任人考核方案》,試行將組織績效向個人績效延伸,根據個人履職情況和貢獻度進行精準考評,打破績效獎勵分配“大鍋飯”,進一步激勵干部擔當實干。六是積極推進向海大道項目、南珠新城片區項目建設。向海大道項目征地搬遷已清場2477.7畝,完成清場95%。青苗及附著物 2477.7畝,遷墳2 座;累計移交凈地2350畝。南珠新城片區項目征地搬遷完成征地400畝,完成清場33%,清場1074.951畝,其中包括南珠新城地塊三710畝,鐵山港區特勤隊營區項目28畝,行政中心片區200畝,公安邊防支隊機動大隊新營區掃尾136.951畝;搬遷43戶,青苗及附著物945.049畝,遷墳678座,累計清表土地1074.951畝。

3.關于工業區環境衛生臟、亂、差和交通運輸撒漏等亂象沒有得到根本性改善問題。

一是加強戶外廣告整治。結合“四號路”風貌改造和向海大道項目(鐵山港段)建設,共拆除戶外廣告260塊,清理小廣告1000余張;亂拉亂掛橫幅500余條,亂擺亂放的燈箱、廣告牌700余個。二是加強車輛撒漏整治。制定了《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百六十一條的宣傳方案,共制作宣傳橫幅6條,印制了宣傳手冊2600冊,大力宣傳該規定的使用范圍和相關法律法規。制定了《鐵山港區車輛灑漏專項整治工作方案》,執法、交通、交警等部門聯合開展車輛灑漏整治活動,整治車輛運輸撒漏和車輛帶泥行駛污染路面、道路施工揚塵、黃土裸露等現象,共檢查渣土清運車輛150余輛次,依法責令司機整改40多臺。三是加強經營秩序整治。共出動執法人員1200余人次,120余車次,整頓跨門檻經營商戶500余次,整改流動攤點9000余次,教育占道經營、亂擺亂賣的攤販1000余人次。四是加強違章建筑整治。大力查處向海大道(鐵山港段)及工業區主要道路紅線范圍內的各種違法建設。截止目前,我區共拆除違章建筑182處共15815平方米,控制重點區域違法建設零增長。五是加強施工工地整治。根據《北海市城市管理委員會辦公室關于印發混凝土運輸車輛安裝防漏設施和做好車輛清潔的通知》(北城管委﹝2018﹞7號)的要求,組織執法人員19人分為2組進企業做好此項工作的宣傳與指導,要求各預拌混凝土生產企業的混凝土運輸車輛須在卸料尾部安裝鐵質防漏設施,目前轄區混凝土運輸車輛已全部完成安裝。杜絕運輸過程中出現灑漏現象,同時安裝車輛清洗沖洗設施,確保運輸車輛進出企業車身干凈整潔;其他社會化混凝土運輸車輛,由提供預拌混凝土的生產企業督促加裝防漏設施;所有預拌混凝土生產企業必須按要求完成混凝土運輸車輛的防漏設施和車輛清洗沖洗設施安裝。六是實施綠化、美化、亮化提升工程。已完成四號路、七號路、興港路、營閘路、十八號路綠化提升工程初步設計方案和投資概算,預計總投資2200萬元,但由于財力緊張,目前暫時還沒能全部實施。珠城路、梅嶺路、平安大道等綠化工程,目前已完成園林綠化工程建設初步方案,投資估算546.16萬元。提升改造四號路、營閘路、十八號路、及工業區主干道沿線企業辦公樓、圍墻照明設施,提升交通通行安全和運輸效率。

4.關于鐵山港口岸開放通過國家驗收批準后,政策沒能用足用好,作用沒有得到應有發揮問題。

一是按照“四定”辦法推進重大項目建設。我區嚴格按照“四定”辦法推進重大項目建設。北海煉化煉油結構調整已完成選址等前期工作,初設正在批復。LNG項目二期可研報告已報集團總部,目前正在開展環評審批工作。優質硫酸鉀已完成選址等工作,正在開展其他前期工作。信義玻璃項目正在開展施工工作。北海誠德填平補齊已完成合同簽訂、備案手續等前期工作,正在進行土地平整。宏大雙氧水已完成選址等前期工作,正在開展辦公樓施工工作。二是統籌北海綜合保稅區B區發展。我區積極配合廣西北部灣國際港務集團和北海出口加工保稅區做好提高口岸聯檢服務質量和效率等有關工作,并全力配合做好我區執法碼頭基礎設備,提升物流速度。三是協調提高口岸聯檢服務質量和效率,提高通關效率。切實規范公示口岸收費清單和標準。一方面公示陽光口岸收費清單,按照北海市口岸辦的要求,在鐵山港口岸行政服務中心公布“北部灣港陽光口岸收費清單”和投訴電話,向辦理業務的企業公開口岸各項業務收費標準。另一方面做好提效降費宣傳動員工作,召集全區主要的貨代、船代、報關企業代表,宣傳強調自治區和北海市對口岸提效降費工作的要求,動員企業在合理范圍內降低服務收費,優化港口岸服務環境。落實現場免除口岸查驗相關細則。堅決貫徹落實北海市口岸辦制定的《北海市現場免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費實施細則》,全力以赴解決海關查驗過程中的問題,配合市口岸辦做好口岸查驗工作。完善口岸聯席會制度。2018年北海市基本建立每半年一次的口岸聯席會制度,我區積極派員參與,討論口岸發展中遇到的困難和問題,聽取口岸查驗部門的工作建議和意見,口岸工作協調服務能力進一步提升。四是協調北部灣港務集團積極拓展航線和班輪密度,加強與東盟和海上絲綢之路沿線地區的聯通。2019年4月16日,北部灣港在越南舉辦路演,推介西部陸海貿易新通道,共同探索越南與北部灣港發展新機遇。截止目前,北部灣港每周有5班集裝箱航線掛靠越南胡志明港,10班集裝箱航線掛靠海防港。與傳統運輸渠道相比,越南進出口至中國西部腹地的貨柜通過西部陸海貿易新通道中轉,節省10天以上的物流時間以及一半以上的物流成本,大大提高了越南與中國西部地區貨物往來的便捷程度。五是加快港航物業產業發展,引進一批現代物流項目。積極推進北海港鐵山港區航道三期工程、北海港鐵山港區萬噸級錨地一期等工程建設;實施精準招商,積極引進凱森物流北部灣總部項目,目前已進場施工,項目推進順利。

5.關于進港鐵路運輸的陸海聯通“最后一公里”問題至今尚未解決問題。

一是加快推進進港鐵路清海工作。進港鐵路陸域征地搬遷已于2018年6月完成,目前已完成項目范圍內漁箔圍網清除工作。2019年4月,已落實項目附近停泊的漁船在項目范圍外的臨時停泊點,但由于臨時停泊點距離停泊船主居住處較遠,部分船主不積極配合遷移。下一步,我區將繼續做好群眾思想工作,逐步遷移全部漁船至臨時停泊點。二是加快工程施工建設進度。積極跟業主溝通協調,督促業主根據海域論證及環評進行用海施工。近期建設3.6公里雙線正線以及1.4公里長的2#、3#、4#泊位裝卸線各一束,建設港區站場到發線7條(其中兩條為正線),正線鋪軌7.2公里,站線鋪軌18.9公里,總投資49883.02萬元,已于2018年9月30日開工建設。下一步,我區將繼續推進陸域工區施工,加快推進透水橋梁及圍堤吹填工程建設,確保于2020年6月前按期完成項目建設。

6.關于產港城融合發展推進緩慢問題。

一是完善新城各項規劃。在委托上海同濟城市規劃設計研究院編制了《北海南珠新城-鐵山港配套城區概念規劃》的基礎上,委托北海市城市規劃設計研究院編制了《北海市鐵山港區營盤鎮總體規劃(2018-2030)暨營盤老城、濱江片區控規及城市設計》《北海市鐵山港(臨海)工業區向海大道綜合服務組團控制性詳細規劃及城市設計》,計劃近期提交市規委會研究。鐵山港(臨海)工業區向海大道綜合服務組團啟動區控制性詳細規劃(TB-04規劃管理單元)已通過市規委會審議并獲市政府批復實施;TB-O1單元的控制性詳細規劃己通過市規劃局業務會審議。二是落實新城啟動區建設用地。廣西農墾北部灣房地產開發公司4宗土地共462.99畝收儲已過了市自然資源局業務會正在上報市政府。截止2019年5月,共丈量青苗930畝,發放青苗補償費166戶、693.349畝;首期建設用地計劃總面積710畝、搬遷房屋總戶數44戶;目前已簽訂房屋搬遷協議43戶、拆除房屋40戶、清理凈地710畝。三是加快南珠新城工業區綜合服務組團“七個一”工程建設。水電路等市政基礎設施建設方面:年內計劃建設經九路、緯一路等5條道路,共計3.2千米,并配套建設水電路等設施,概算1.3億元。目前設計方案已完成,正在開展場地平整工作。鐵山港(臨海)工業區人民醫院項目建設方面:鐵山港區(臨海)工業區人民醫院建設規劃200張床位,一期建設120張,屬于綜合性醫院。目前已完成立項、可研、土地預審、方案設計等工作。已取得宗地圖、土壤氡檢測報告、規劃選址圖、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,開始進行環評,完成勘探,完成防空地下室易地建設施工審查。高品質學校、商業街建設方面:南珠新城高品質學校(鐵山港區實驗學校)已爭取列入自治區補助項目,正在開展項目建設前期工作,計劃12月份動工。在開發建設商區過程中,沿緯一路打造商業街。高端服務業服務中心(含商務酒店)方面,目前已完成初步設計方案,將于近期報審。員工住宅小區方面:項目規劃設計已經完成,正在報審。項目擬由易欣固公司投資建設,用地規模159畝,開發建筑面積312100平方米。四是加大新城建設招商引資。已開展專項招商洽談5次,簽訂項目協議2個。與江蘇金湖金容川房地產開發有限公司簽訂了鐵山港溫州現代商貿城項目投資合作協議,該公司計劃開發建設87畝住宅小區。5月17日,與華佗建設集團在富麗華酒店舉行了總投資20億元的營盤中心漁港、白龍珍珠城基礎設施建設合作簽約儀式。下一步,我區將繼續圍繞南珠新城工業區綜合服務組團“七個一”工程建設重點任務,進一步招商引資力度,加快推進南珠新城項目建設各項工作,加快解決“有區無城”問題。

7.關于落實鐵山港組團重點產業發展規劃不夠到位問題。

一是制定《鐵山港產業樹招商實施方案》,圍繞“產業樹”開展全員精準招商。組建鐵山港產業樹石化、不銹鋼、玻璃、林紙、農漁業、第三產業、其他產業七個招商工作組,并配套成立督查組、綜合組、項目落地服務組。今年前5個月,全區洽談和引進投資超百億元產業項目2個、超50億元項目3個、超10億元項目4個,以及一批超億元項目。組織舉辦一季度20個項目集中開工和簽約。二是制定2019年重點項目、重點片區征地搬遷工作方案,加快推進征地搬遷工作。積極推進石化產業園項目、信義玻璃片區項目、臨港新材料產業園項目征地搬遷工作,攻堅解決好“最后一公里”項目的遺留問題。目前,石化產業園項目已完成清場693.5畝,搬遷23 戶,青苗及附著物83畝,遷墳206 座;累計移交凈地 693.5 畝。信義玻璃片區項目已完成征地15.53畝,清場210畝,青苗及附著物237畝;累計移交凈地18畝。臨港新材料產業園項目已完成清場 1909畝,搬遷13 戶,青苗及附著物1909 畝,遷墳10座;累計移交凈地1909畝。“最后一公里”項目已完成清場2154畝,搬遷10戶,青苗及附著物15畝,遷墳5座。累計移交凈地2154畝。三是全力服務推動項目盡快落地。為協調解決項目推進過程中存在的問題,組織成立了項目落實辦,與鐵山港(臨海)工業區項目幫辦中心定期溝通,形成反饋機制。落實辦及幫辦中心聯合就項目存在問題及時反饋至各職責部門,要求各部門按時整改,推動項目落地。四是嚴格按照《加快鐵山港臨港產業集群發展實施方案》組織實施,不斷做大做強優勢主導產業。深入企業調研,了解企業生產經營、項目建設和發展規劃等情況,2019年1-4月新材料產業實現產值209.16億元,比增7.2%;石化產業實現產值115.16億元,兩大主導產業是工業區產值增長的主要拉動力量,林紙產業實現產值斯道拉恩索實現產值5.47億元。三大產業1-4月產值占工業區總產值92.99%。

(二)落實意識形態主體責任制不到位,意識形態陣地建設和管控存在薄弱環節方面

8.關于對意識形態工作重視不夠,對邪教勢力防范打擊不力問題。

一是積極參加全區反邪教媒體宣傳和網格化服務管理業務培訓,充分利用廣西綜治平臺并加強網格化管理,進一步實現精準防控、整體防控和源頭防控。組建了反邪情報隊伍。二是加強教育轉化和鞏固工作。定期開展走訪活動。三是利用宣傳板報、LED顯示屏、懸掛橫幅、發放宣傳冊的形式,促使廣大群眾增強反邪意識。每月在“鐵山港桂風起”公眾號不定期推送反邪知識,開展反邪教教育宣傳;利用微信“桂風起”開展網上“文明家庭拒絕邪教”簽名活動,到目前已簽名12549人,進一步營造反邪教宣傳教育氛圍。開展“無邪教村(社區)”創建工作,打造了彬池、秋風塘2個“無邪教村(社區)”示范點。四是加強網絡陣地及文化市場管理,明確專人對網絡輿情信息實行24小時監測制度;主動占領網絡輿論陣地,通過“兩微”新媒體平臺不定期發布反邪教知識解讀,大力宣傳邪教組織的嚴重危害性。到目前,通過“活力鐵山港”“熱土鐵山港”開設“反邪教”專欄,發布反邪6篇推文,將反邪知識傳入千家萬戶。加強巡查,今年共出動660人次、300車次開展巡視工作,目前轄區內沒有發現懸掛邪教宣傳橫幅及標語。今年以來,配合市文化執法支隊在轄區范圍內開展文化市場檢查活動1次,出動人員15人次,3車次;共對文化市場檢查3次,出動25人次,9車次,沒有發現兜售、散播邪教反宣品的情況。

9.關于對宗教滲透管控不到位,轄區內宗教非法活動點長期存在問題。

一是加強管控力度。開展村(社區)黨支部書記、信息員輪訓。年初開展座談和培訓,不斷提升防范境外宗教滲透的綜合能力。召集宗教工作聯席會議,部署開展境外宗教滲透排查工作,沒有發現境外宗教滲透異常現象。定期與合法宗教堂點骨干人員座談。二是成功取締彬塘村委后塘村基督教非法聚會點。市民宗僑務局、區委統戰部分別召開落實整改工作專題會議,研究整改方案。2019年4月18日,統戰、民宗等有關部門,對彬塘村委后塘村基督教私設聚會點順利實施取締關閉,并加強后續排查監控,有效維護了全區和諧穩定的宗教發展環境。三是加強網絡輿情監控,及時發現和處置非法宗教宣傳和輿情擴散。督促鎮黨政主要領導加強轄區宗教工作,明確宗教工作主體責任工作分工,杜絕黨員信教,部署村(社區)黨支部開展宗教工作。要求教育部門認真開展宗教非法活動防范,重點加強校園傳教、境外宗教滲透、網絡輿情等方面工作防控。通過多種技術手段,積極開展通過網絡傳播的宗教宣傳、輿情等相關信息的監控,至今未發現任何涉及到宗教的宣傳及輿情等非法信息。

10.關于區委意識形態隊伍建設滯后,未按要求設網信辦,意識形態隊伍建設不適應當前該區意識形態工作的需要問題。

一是加大對意識形態工作的投入和保障力度,將意識形態工作經費納入了本級財政預算。二是利用機構改革的契機,設立了區委網絡安全和信息化委員會辦公室,對外加掛互聯網信息辦公室牌子。三是充分整合現有資源加強意識形態工作。目前已完成黨委政府新聞發言人隊伍建設,并調整完善了核心網評員、通訊員隊伍。正在積極籌辦意識形態能力提升培訓班1期。建立了《北海市鐵山港區網絡輿情監測管理制度》和《北海市鐵山港區核心網評員管理制度》。

(三)貫徹落實污染防治攻堅戰不夠有力方面

11.關于2016年中央環保督察發現鐵山港區存在露天焚燒秸稈嚴重煙塵污染問題。

一是開展農作物秸稈綜合利用。2018年全區秸桿資源量37.28萬噸,秸桿還田量18.96萬噸,全區農作物種植面積32.8萬畝,秸桿還田面積13.09萬畝,平均每畝減少化肥用量約1.12公斤(純養分),減少化肥投入共計202.9萬元,降低了焚燒和丟棄稻草造成的環境污染,創造良好的生態環境。同時增加土壤有機質,改善土壤結構,提高了土壤肥力。全區大、中型牛羊養殖場年利用秸桿資源作為飼料約2.1萬噸,直接產生有機肥還田約1.18萬噸。農業農村和水利部門已建立了全區作物秸桿資源臺賬,對于不能直接還田和加工為飼料的作物秸桿,大力指導和引導個人、單位和相關企業采取有效措施進行堆漚腐熟后還田。二是全面加強秸稈禁燒管控。與區轄各鎮簽訂了2019年鐵山港區禁止焚燒秸稈和垃圾工作責任書,進一步壓實了目標責任。加大執法檢查力度,在榨季和突發污染天氣應急響應期間,強化蔗葉禁燒監管,出動環保監察人員,聯合相關鎮政府開展專項巡查,及時制止露天焚燒秸稈造成煙塵污染行為。加強減少秸稈焚燒污染空氣的宣傳工作,懸掛宣傳橫幅20多條、發放宣傳資料5000多份、發送提醒短信1000多人次,引導農民增強環境保護意識。同時,督促轄區中糧屯河北海糖業有限公司,在做好糖料蔗收購的同時,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育和引導工作。

12.關于北海誠德鎳業有限公司粉塵、排放、運輸車輛揚塵撒漏等撒漏問題,區委重視不夠,沒能及時組織力量配合市環保部門整改到位,群眾對工業區環境問題反映仍然強烈問題。

一是強化道路環衛保潔。對四號路、七號路、八號路、興港路、新二路等重點路段灑水頻次增加至每日18車次,從而減少道路揚塵,提高空氣環境質量。二是加大道路巡查力度。區交通執法部門共出動執法人員1560人次,查處違法違章車輛236車次;區交警三大隊共出動警力200余人次,檢查貨運車輛400余輛次,查處超載違法行為89起,現場口頭教育駕駛員500余人次;安排執法組持續在四號路開展渣土車運輸車輛撒漏檢查,對發現沒有按照要求遮蓋篷布的要求立即整改,共檢查渣土清運車輛300余輛次,依法責令司機整改300多臺。三是加強道路機械化清掃。在原有3臺機械清掃車,通過租賃方式增加一臺清掃車,已達到60%以上機械清掃率。同時擬購買清洗作業車輛1臺,目前正按程序報批。

13.關于轄區非法盜采高嶺土和海砂等現象仍禁而不絕,部分區域已產生地質災害隱患,影響海水養殖和海洋生態問題。

一是完善查處國土資源違法行為聯動協調機制。建立區級自然資源管理平臺,調整我區的國土機構職權設置。組織自然資源管理、公安機關、交通、工商等部門開展聯合執法專項行動,在轄區主干道、碼頭等設立檢查卡點,斬斷非法運輸礦產品渠道。采取聯合執法方式,對非法采礦開采、運輸、銷售、儲存、加工等環節進行全方打擊查處,截止目前,共行政立案查處7件、收取罰沒款21.75萬元,線索移送公安機關7件,案件移送公安機關2件,刑事扣留8人,網上追逃4人。二是繼續開展海河砂專項整治。2018年6月份以來,我區海洋執法部門共出動執法艇160艘次,執法車輛120車次,出動執法人員1148人次,共查獲和辦理行政處罰案件10批次,涉及17艘非法抽砂船和3個行為人,嚴厲打擊了轄區內海域非法抽砂行為;農業農村和水利部門加強日常監管,加大執法檢查力度,對轄區主要河道加強定期和不定期的巡查,有效遏制非法采砂行為,維護了河道正常管理秩序,今年以來,共出動執法人員45人次,對轄區主要河道巡查共280多公里,1月份組織水利、公安、兩違辦、鎮政府等部門組成聯合執法隊,依法對興港鎮粟山村委河道非法采砂行為進行打擊整治,燒毀非法抽砂船2艘,拆除抽砂網篩2個,抽砂管道3根18米,清除恢復采砂場地約250平方米,通過日常巡查和依法嚴厲打擊,目前已全部取締轄區河道非法采砂場。三是加強政策法規宣傳。在全國法制宣傳日、安全生產日通過掛橫幅、開設咨詢點面向群眾、派發宣傳資料,宣傳礦產資源管理法律法規。同時針對部分遺留采坑存在的安全隱患問題,在全區主要的遺留采坑內設立法律宣傳牌、安全警告標志牌51塊。組織人員到轄區各村委發放宣傳資料250份。四是對白泥采坑進行生態修復治理。投入經費630多萬元,對轄區排查出的24個歷史遺留采坑,委托技術單位做出修復方案,按“一坑一策”“一點一恢復方案”,因地制宜、宜林則林、宜水則水、宜耕則耕的原則對白泥采坑進行修復。目前,24個采坑修復工程均已通過市級初步驗收,其中根據采坑回填平整、種植桉樹和撒播草種的有19個,根據采坑改造為養殖水塘的有5個。

二、執行干部選拔任用工作條例不夠到位,基層黨建工作存在薄弱環節

(四)選人用人不夠規范的問題方面

14.關于執行黨委討論決定干部任免事項守則不夠嚴格問題。

一是開展專題整改。區委于2019年4月1日召開了巡視整改專題民主生活會,區委書記帶頭查擺問題,認真剖析了問題產生的原因,虛心聽取了班子成員的意見建議,從根本上把問題整改到位。二是嚴格干部任免事項議事規則和決策程序。遵照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》要求,嚴格落實“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”,提高黨委(黨組)領導班子的整體素質和執政能力。三是加強民主集中制建設。區委班子集體在研究重大事項、重大問題時,在充分發揚民主的基礎上,最后由區委書記綜合集體意見并作最后陳述,認真落實好一把手末位表態制度。

15.關于對個別單位黨組執行回避原則監督不到位問題。

一是嚴格商議人事規則。組織部門在辦理職級并行等人事事項時,按規定召開部務會,嚴格按照集體討論決定原則辦理相關事項。二是嚴格干部調動程序審查。對擬進入機關或擬調整的人員嚴格審查把關,嚴格檔案審核,對審核中不符合程序的辦件材料堅持做到不上會研究。三是嚴格執行回避制度。在討論干部任免等事項時,涉及與會人員本人及其親屬的,其本人必須回避。對于因婚姻、職務變化等需要進行回避的情況,及時予以調整。廣泛開展自查自糾,并加強督促檢查力度,目前未發現不執行回避規定的情形。

16.關于落實中央和自治區激勵干部新時代新擔當新作為意見不夠有力,一些干部存在干事創業激情不夠,擔當精神不足的現象問題。

一是貫徹落實干部激勵和關心關愛政策。深入學習貫徹落實自治區黨委《關于印發<深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案>等6個文件的通知》精神,廣泛宣傳新時代新擔當新作為和“三敢”干部精神,繼續貫徹落實《關于轉發<北海市培育選拔優秀“三敢”干部工作方案>的通知》(北鐵組發〔2018〕27號)文件精神,2019年4月15日向北海市推薦了鐵山港區興港鎮黨委書記余軍遠同志為全國“人民滿意的公務員”候選人、北海市鐵山港區司法局為全國“人民滿意的公務員集體”候選集體。二是營造良好選人用人風氣。大膽使用“能干事”“會干事”“干成事”的干部,堅決調整“不干事”的干部。2019年3月,區委對在同一崗位工作十年以上的12名區直部門正副職干部進行了交流,調整了一批工作勁頭不足的干部。積極培育選拔優秀“三敢”干部,選拔了一批優秀年輕干部進入鄉鎮領導班子。制定印發了《關于轉發<關于大力選樹“擔當作為好干部”先進典型的通知>的通知》(北鐵組發〔2019〕10號),并推薦先進典型好干部候選人11名,其中鄉鎮干部7名,占比64%。三是加大干部教育宣傳和培訓力度。2019年3月印發了《關于印發<北海市鐵山港區干部教育培訓工作要點>的通知》(北鐵組發〔2019〕12號),2019年區本級計劃舉辦各類培訓班共131期,其中舉辦主體班72期,支持辦班29期,網絡專題培訓班30期,把《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等文件精神作為干部教育重要內容。四是嚴格執行“兩項法規”。年初及時召開了鐵山港區領導干部報告個人有關事項工作業務培訓會,把《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告核查結果處理辦法》作為全區干部大會學習的重點內容,把填寫個人事項報考工作列入績效考評內容,對未如實報告個人有關事項的干部已按規定處理。2019年3月28日,轉發《關于“兩項法規”出臺以來北海市領導干部個人有關事項報告查核情況的通報》,組織處級干部認真學習通報、開展自查工作。

(五)基層黨建工作抓得不夠嚴實,虛化弱化問題仍不同程度存在方面

17.關于部分基層黨組織機構建設置不健全問題。

一是完善區直機關黨組織設立。結合機構改革人事調配工作,根據單位黨員領導干部結構和工作需要,目前已在符合條件的15個單位中成立黨組,成立2個黨工委,做到“應設盡設”。二是扎實抓好區直單位黨(總)支部換屆工作。區直單位機構改革完成后,及時調整了10個區直單位黨組織,目前正在抓緊醞釀和進行民主推薦黨組織領導班子人選,將區直單位黨支部書記調整為單位正職或熟悉黨務的領導干部。三是及時優化農村基層黨組織設置。已將6個符合條件的村(社區)升格為黨委;對村(社區)黨員人數情況進行實時跟進,根據黨員人數情況及軟弱渙散村黨組織整頓情況,在軟弱渙散村黨組織整頓完成后,及時將符合條件升格的村(社區)黨組織及時合理設置,加強管理。

18.關于部分農村基層黨組織組織力不強,戰斗堡壘作用弱化問題。

一是加大村(社區)“一把手”教育力度。加強對村(社區)干部特別是村支書、村委主任的培訓監管力度,制定印發了《2019年北海市鐵山港區干部教育培訓工作要點》,計劃于6月20日前開展村(社區)“兩委”干部培訓班,增強“兩委”干部黨性觀念,強化責任意識和擔當意識。二是完善村(社區)干部年度考核制度。已經完成2018年度村(社區)“兩委”干部的考核,根據擔當作為、服務群眾辦實事、參與項目建設和化解社會矛盾成效的情況,2018年度共有50名村干部表現突出,被評為優秀等次。三是嚴格村干部管理制度。對個別不合格、不勝任、責任意識不強、擔當作為不夠、經教育后仍不主動作為的村干部特別是村支書、主任堅決進行調整撤換。截至目前,調整撤換因挪用醫療保險資金被給予開除黨籍處分的村支書1名。

19.關于一些農村基層黨組織對黨員教育管理不到位問題。

一是由組織、民宗、鎮黨委等單位聯合對村(社區)黨組織班子成員及參與信教黨員進行了約談,提出批評和整頓轉化意見,對其進行批評教育,責成信教黨員和所在黨組織作出檢討和承諾,要求所屬村(社區)黨組織召開黨員大會,通報該事件。經批評教育,除已去世的3名黨員外,其他2名黨員都作出檢討,并承諾今后會堅定對黨的信仰,不信教、不傳教、不參加任何形式的宗教活動。二是加強對農村黨員的教育培訓力度。要求村(社區)黨組織開展以“堅定共產主義理想信念”為主題的黨員教育,區一級開展以“不忘初心,牢記使命”為主題的教育培訓,著重加強思想教育,強化黨章黨規黨紀意識,堅定農村黨員的信念信仰。三是加強組織領導,強化監督管理力度。在全區范圍內對黨員信教問題進行通報,進一步加強廣大黨員政治思想教育,促使廣大黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,嚴明黨內紀律。

三、貫徹落實管黨治黨“兩個責任”不夠嚴實,形式主義、官僚主義等“四風”問題仍然存在

(六)落實“兩個責任”不夠到位方面

20.關于區委履行“一崗雙責”存在偏差問題。

一是認真貫徹執行《區委履行從嚴治黨主體責任清單》,切實履行好“一崗雙責”。以巡視整改為契機,對34個區直單位和區轄各鎮的專項巡視反饋問題整改民主生活會進行全程督導,督促相關單位主動認領本部門本單位在脫貧攻堅工作存在主體責任落實不夠到位等問題,認真剖析存在問題原因、提出整改措施。二是班子成員認真落實約談制度,對脫貧攻堅、項目監管、掃黑除惡等重點領域、重點工作存在的傾向性、苗頭性、一般性問題的干部,及時開展提醒談話、誡勉談話,進行經常性的教育提醒,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。三是通過機構改革任前廉政談話、節日期間監督檢查等形式進一步強化各鎮各部門各單位對照自身職責履職盡責,推動各鎮各部門各單位提高履責履職能力。處級領導切實履行“一崗雙責”,經常性督促分管領域落實從嚴治黨責任,發現廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律的問題,及時進行談話提醒。四是區四家班子領導認真落實約談制度推動責任落實,今年1-5月,全區處級領導共約談鎮級和區直部門領導干部91人次,涉及政治紀律5次,組織紀律3次、廉潔紀律23次,群眾紀律1次,工作紀律62次,生活紀律2次,強化主要負責人履責意識。

21.關于區委對基層黨員干部特別是村干部的教育和監督工作不到位問題。

一是加強對村干部的教育。開展2017年村(社區)“兩委”換屆“回頭看”,對村干部進行了再次資格審查。開展了2018年村干部年度考核,計劃于6月20日前開展村(社區)“兩委”干部培訓班,重點加強村干部的黨性教育、思想教育和廉政教育,不走過場,注重教育培訓的科學性和實效性,切實提高村干部的廉政意識。二是加強對村干部監督管理。建立組織、紀委監委等部門溝通機制,對村干部進行了再次資格審查,發現苗頭性、傾向性問題及時溝通,加大咬耳扯袖和批評教育力度。三是大力拓寬廉政教育陣地。多渠道打造廉政教育“文化長廊”,更新廉政文化教育基地板報12塊,組織區直相關部門黨員干部到廉政文化教育基地參觀學習3次,進一步鞏固警示教育的效果。四是加強正面教育。加強《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等黨紀法規的學習。五是強化警示教育。深化開展“十個一”警示教育活動,通過墻體標語、大篷車等方式加強宣傳,加強對典型案例的通報曝光,通過在紀檢監察網站設置曝光專區、以案說紀說法等形式,印發本級案例通報,2019年以來共印發本級通報4批4起。通過“旁聽庭審+參觀基地”等方式開展警示教育活動,3次組織黨員干部把黨風廉政教育課堂前移到庭審現場,延伸到教育基地。面對面、“零距離”進行警示教育,推進警示教育常態化、全覆蓋,發揮反面典型的警示、震懾和教育作用,達到“以身邊事教育身邊人”,不斷加強黨員干部的廉潔教育。

22.關于對扶貧領域、科技、海洋畜牧以及征地拆遷等重點領域監督不到位,腐敗案件易發多發問題。

一是加強對扶貧領域、科技、海洋畜牧以及征地拆遷等重點領域監督檢查。組建監督檢查組,加強對扶貧職能部門關鍵領域、關鍵環節的監督檢查,檢查履行主體責任和相關部門監管責任情況,與個別領導進行廉政談話,對10個單位進行督查,現場檢查村級道路等扶貧項目3個,個別訪談29人,發現廉政風險2個,提出整改建議3條;強對扶貧職能部門關鍵領域、關鍵環節的監督檢查,開展了扶貧項目專項監督檢查活動1次,發現存在2個,提出建議3條。發揮派駐紀檢組的“探頭”作用,緊盯扶貧職能部門關鍵領域、關鍵環節,加強對住建、衛健、扶貧開發、農業農村、水利等單位的監督檢查。二是拓寬問題線索渠道。堅持廣開門路,多渠道找線索,發揮好信訪舉報、督查巡察、廉潔監督等平臺,構建紀委主導、協作聯動、合力收集的格局。1-5月,共收到包括涉黑涉惡等群眾身邊作風和腐敗問題線索9條,涉黑涉惡“保護傘”2條。用好信訪舉報平臺,優化、健全“隨手拍”、聯系卡、舉報電話等“來信、接訪、電話、網絡”四位一體舉報平臺,著力開展 “五訪”活動以及開展紀檢監察信訪舉報宣傳月等活動,受理群眾訴求;用好督查巡察平臺,通過開展專項督查和常規巡察、村級巡察,到鎮到村蹲點督導,著力發現群眾反映集中、反映強烈的問題線索。用好廉潔監督員平臺,發揮他們“前哨”和“探頭”作用。通過舉辦村級廉潔監督員培訓班,提升廉潔監督員發現問題線索的能力,切實打通基層監督的最后一公里。截止目前,收集到廉潔監督員移交涉黑涉惡問題線索6條。

23.關于運用“四種形態”存在偏差,區紀委監委在工作中重違紀處分、輕常態化監督,運用第一種形態開展談心談話、教育提醒不夠問題。

一是深化運用“四種形態”,切實提高“第一種形態”處置率。認真落實《自治區紀檢監察機關關于正確運用監督執紀“第一種形態”的指導意見》,1-5月份運用監督執紀“四種形態”處理黨員干部40人次,其中,第一種形態29人次,占比72.5%,第二種形態10人次,占比25%,第三種形態0人次,第四種形態1人次,占比2.5%。二是落實黨風廉政建設監督職責。做實做細監督職責,進一步完善蹲點制度,推動“四個蹲點+”落實,抓好問題線索排查。1-5月份,共蹲點28次,走訪群眾36人,收集意見建議3條,發現問題27條。通過機構改革任前廉政談話、節日期間監督檢查等形式進一步強化推動單一監督向深入、日常、主動監督轉變。三是推動派駐機構改革。對兩個派駐紀檢組負責人進行約談,督促其駐在職能部門切實履行監管職責,同時運用好監督執紀“四種形態”。四是進一步落實干部擔當作為的容錯糾錯機制。將容錯糾錯貫穿監督執紀問責全過程,運用好監督執紀“四種形態”,在容錯的同時開展糾錯工作,既為改革創新者提供明確的行動標尺,又要避免容錯成為犯錯的“擋箭牌”。

(七)形式主義、官僚主義等“四風”問題突出

24.關于“文山會海”反彈回潮問題。

一是進一步精簡文件數量,提高文件質量。繼續貫徹落實《關于進一步規范公文報送有關事項的通知》(北鐵辦發〔2015〕9號)《關于進一步規范公文處理工作提高公文質量的通知》(北鐵辦字〔2017〕45號)等文件精神,5月20日在區委常委會第73次會議上傳達學習了《自治區黨委辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》,要求嚴格貫徹落實好工作措施,實實在在的為基層減負,嚴把發文關口,著力精簡各類文件,提高辦文質量。截止5月,區委發文數量為119份,因印發機構改革方案、“三定”規定等原因,發文數量比去年5月有所增加,除去各部門的三定和任職文件,我區正常發文數量比去年減少31%。區政府發文同比下降31.5%。二是進一步精簡會議數量,提高會議實效。制定印發了《關于實行無會日制度的通知》(北鐵辦發〔2019〕44號),明確了每周四為我區的“無會日”。要求在“無會日”工作時間內,不召開區委常委會議、區政府常務會議,不安排以區委、區政府或區委辦、區政府辦及部門名義舉行的全區性會議。嚴格按照《關于進一步做好減文控會工作的通知》(北鐵辦發〔2015〕15號)進一步做好減文控會工作。截止5月,區委召開的全區性會議共18個,比去年減少16%。區政府召開的相關會議36次,比去年減少16%。三是嚴格考核管理,健全長效機制。加強公文審核,發文校對、核稿程序完善,做到公文處理規范有序。堅持“規范與時效并重”,努力加快公文辦理速度。要求區政府辦公室人員盡量通過OA辦公系統處理文件。嚴格要求以部門名義舉行的全區性會議,均需提前兩天報告區委、區政府同意,并由區委辦和區政府辦統籌安排會議,積極推行并會、套會、“無會日”等制度。

25.關于對群眾反映強烈的問題重視不夠,城區干部群眾就醫問題長期沒有得到解決問題。

一是實施精準救治。保障農村貧困人口獲得安全有效、方便快捷的醫療衛生服務。出臺并實施《北海市鐵山港區農村貧困住院患者縣域內先診療后付費方案》《北海市鐵山港區農村貧困人口大病專項救治實施方案》,保障農村貧困人口獲得安全有效、方便快捷的醫療衛生服務。向市人民醫院發《關于對鐵山港區患大病的建檔立卡農村貧困人口在市三級醫療單位實行先診療后付費和“一站式”結算墊付資金進行底的承諾函》,推動“先診療后付費”和一站式結算向市級延伸。二是提供優質醫療衛生服務,縱深推進健康扶貧。加強疾病防控和公共衛生工作,提高貧困人口健康水平,全區人均基本公共衛生服務經費標準提至55元,服務項目由12大類增加到14大類,全區共籌措并撥付基本公共衛生服務資金770多萬元。印發《鐵山港區醫療扶貧工作方案》(摘要)到貧困戶手中,加大健康脫貧優惠政策宣傳力度,力爭做到優惠政策深入民心,家喻戶曉,切實提高農村貧困人口醫療保障水平,有效提升全區醫療衛生服務能力。三是完善醫保制度,減輕農村貧困人口患病就醫費用負擔。出臺了《鐵山港區建檔立卡貧困人口醫療費用“一站式”結算平臺工作方案》,截至目前,我區建檔立卡貧困人員產生醫療費用2924人次,已享受醫療待遇報銷2924人次,發生總費用3228061.22元,醫療保險統籌基金支出1996055.31元,二次報銷支出234482.06元,發生大病保險理賠共87人,理賠支出249419.81元。四是加大支持力度,提升貧困地區醫療衛生服務能力。全面加強區鎮村三級醫療衛生服務機構標準化建設,區級籌建鐵山港(臨海)工業園區人民醫院和鐵山港區中醫院;鎮級籌建營盤鎮衛生院公共衛生服務樓;村級充實衛生室基本醫療設備。強化醫療衛生人才培養和隊伍建設,出臺并實施醫療衛生6個配套文件,確保隊伍不斷優化加強。開展鄉鎮衛生院衛生專業技術人員公開招聘工作,年內掛網公開招聘了影像專業技術人員1人、公共衛生服務技術人員1人,充實了一線醫務人員。開展全區鄉村醫生定期培訓工作,將基本公共衛生項目培訓和疾病防控等培訓列入年內計劃。不斷完善緊密型醫聯體建設,提高基層服務能力。五是推進醫療衛生項目建設。鐵山港(臨海)工業園區人民醫院項目,目前已完成立項、可研、土地證明辦理等工作、預計8月底開工建設;營盤鎮衛生院公共衛生服務樓已完成主體建設,預計年內投入使用;鐵山港區中醫院和北海市鐵山港區疾病預防控制中心已立項,并已出臺選址方案。下一步,我區將根據既定計劃措施,繼續推進項目建設。

26.關于對群眾反映強烈的問題重視不夠,城區干部群眾子女入學問題長期沒有得到解決問題。

一是規劃建設南珠新城高品質學校。截至目前,已完成南珠新城高品質學校項目建設方案、項目建議書、項目立項等前期工作,并向市規劃局提交了建設項目選址申請。目前,已委托有關公司在做可研、勘察和總評等工作,計劃于7月初完成初設,12月份動工。二是整合教育資源,建設優質學校,滿足城區干部群眾對優質教育的需要。北海市鐵山港區實驗小學建設工作順利推進,擬于今年秋季開始招生四至六年級學生,各2個班。2019年5月8日,結合巡視反饋意見和我區實際,制定《鐵山港區公辦中小學幼兒園2019年秋季學期招生辦法》,擬定從今年秋季學期起,停止南康鎮初級中學初一招生,擴大南康鎮第一中學的招生,計劃2019年秋季學期招收初一新生13班600人。

27.關于對群眾反映強烈的問題重視不夠,城區干部群眾公共交通問題長期沒有得到解決問題。

一是完善公交客運設施。計劃年內完成5個便民候車亭建設,目前已完成5個候車亭設計,其中信義玻璃廠候車亭已完成招標控制價編制、項目圖紙設計審查合同等前期工作;其它4個候車亭完成選址等前期工作,計劃6月份開工修建。今年10月份完成全部候車亭建設。二是增加干線和支線客運班線。我區下轄3個鎮37個建制村,2018年我區建制村已通車客運班車的有34個,通車率達91.89%,還有3個建制村未通客運班車。我區積極多方聯系北海市各出租車公司,并與運德公司簽訂電話約租用車協議,目前已完成37個建制村通客車任務,建制村通客車率100%。三是增加客運發車班次。積極與北海至鐵山港客運企業溝通協調,于2019年5月9日、10日分別與北海市祥通運輸有限責任公司及客運分公司簽訂承諾書,在原每25分鐘每班次的基礎上調整為20分鐘每班次。四是開通信義玻璃廠到北海班線。目前已完成信義玻璃廠候車亭設計和選址、圖紙設計審查合同等前期工作,計劃于2019年10月完成項目建設,于11月份開通北海至信義玻璃廠班線。

28.關于誠德鎳業公司因冶煉廢渣堆放占用灘涂影響周邊生態環境與當地群眾矛盾激化,區委沒能積極回應群眾的關切,協調好有關職能部門督促誠德公司落實好整改措施,導致周邊環境污染問題至今仍未得到較好的改善,群眾意見較大問題。

一是加強堆放廢渣監管力度。我區立行立改,嚴格按照中央督查反饋意見和自治區的整改措施要求和時限進行整改。召開區委常委會2次研究討論誠德廢渣堆放及轄區內生態環境保護的問題。責令北海誠德公司逐一核實購買冶煉礦渣的企業的環保手續和資質。責成轄區各企業,認真吸取誠德、瑞德礦渣違規堆放事件教訓,對企業的廢水、固體廢棄物、廢氣等排放物進行自查,嚴格落實達標排放。對誠德鎳業公司新產生的廢渣進行嚴格監管,對新產生的廢渣去向和處置要求企業要留痕,進一步做好整改工作。2019年3月19日,印發實施《鐵山港區加強危險廢物全過程監管實施方案》(北鐵安監環保字[2019]2號),強化固體廢物污染防治,提升危險廢物監管水平。對誠德和瑞德公司開展企業固體廢物及危險廢物排放處置管理情況排查,并對其固體廢物堆存管理存在問題下達了整改通知。二是加快完成堆場等防治設施建設。責令誠德公司、瑞德公司分別按照環保“三防”要求建設廢渣堆場3萬平方米,1.6萬平方米。后續誠德公司又新建了臨時40萬m3堆場一個。三是妥善清運堆存廢渣。截至5月29日,誠德公司累計清運廢渣約204.56萬噸,其中精煉爐渣(含渣土)143.06萬噸(包括瑞德公司29.4萬噸)、礦熱爐渣(含渣土)61.5萬噸,氟化物污染土壤1.5萬噸。碼頭堆填的誠德精煉爐渣已于今年5月18號全部清運完畢(現有17萬噸精煉爐渣在鐵山港碼頭暫存,用于下一步引進的魚峰集團北海鐵山港固廢循環利用環保綜合體水泥項目消納)。瑞德公司已處置清運地表以上的碼頭精煉爐渣29.4萬噸,其中存放在鐵山港工業區七號路新建堆場共計有274833.89噸,另有約19422.4噸并銷售給磚廠、水泥廠等以及新場地水穩層和埑層使用。四是從嚴從速處置礦熱爐渣。制定實施《北海市鐵山港區冶煉礦渣整改工作方案》,督促企業整改。責令誠德公司委托資質單位對鐵山港碼頭區域開展風險評估并制定專項整改方案。誠德公司委托生態環境部華南環境科學研究所編制了《北海市鐵山港廢渣堆填污染地塊環境質量調查和風險評估報告》,于2018年12月底通過專家評審,在此基礎上又編制了《北海市鐵山港廢渣堆填場污染地塊修復技術方案》,現正按照專家評審意見作進一步修改完善。下一步,我區將進一步督促誠德公司加強整改力度,如天氣良好,預計于6月中旬左右將剩余礦渣清運完畢。

四、對上一輪巡視反饋的問題整改不徹底

(八)對上一輪巡視反饋的問題整改不徹底方面

29.關于誠德鎳業環境污染問題整改不徹底問題。

一是建立整改清單全面整改。督促北海誠德鎳業有限公司已建立整改清單進行整改,將大氣污染防治在線監測點位及17-18年主要環保技改項目予以明細。二是強化環保監管力度。北海市誠德鎳業有限公司屬于國家重點監控企業,由北海市生態環境局監管。我區積極配合上級生態環保部門加強對誠德公司的監管,涉及環境違法問題積極配合處理。同時,我區多次對誠德鎳業有限公司進行約談,督促誠德公司加大對存在環境問題進行整改,減少環境安全隱患。2019年4月、6月,我區環保部門將日常檢查中發下的環境問題發文上報北海市生態環境部門,請求北海市生態環境局對北海誠德鎳業有限公司相關環境違法行為做出處理。三是強化道路工地揚塵污染防治,印發了《鐵山港區誠德鎳業公司廢渣治理項目及轄區內建設項目揚塵整治專項整治方案》,明確落實責任、整改時限,確保按時完成整改。及時回應群眾訴求,完成辦理區人大代表及政協委員關于誠德污染問題的建議、提案5件,日常答復群眾關于誠德污染問題投訴2件,積極配合上級部門開展對誠德專項督查約3次,對檢查中發現的環境安全隱患,及時督促企業進行整改。

30.關于城市化建設緩慢問題沒有實質性突破問題。

一是加快編制完善各項規劃。完成了《北海南珠新城-鐵山港配套城區概念規劃》、《北海市鐵山港區營盤鎮總體規劃(2018-2030)暨營盤老城、濱江片區控規及城市設計》《北海市鐵山港(臨海)工業區向海大道綜合服務組團控制性詳細規劃及城市設計》《南康特色小鎮建設規劃》等建設規劃編制,為南珠新城及南康特色小鎮建設提供科學的規劃保障。加快推進新城路網和配套設施建設。目前重點推進新城啟動區之一的向海大道工業區綜合服務組團“七個一”工程建設。多方籌措建設資金推進南康特色小鎮建設。實施了南康特色小鎮基礎設施提升工程、朝陽大道提升工程、老街排污及路面改造工程、老街低壓配電線路改造工程等項目建設,鎮區8條主干道、42條小街小巷已全部完成硬底化改造;在鎮區主要道路安裝太陽能路燈118盞,城鎮范圍內基本實現亮化。二是大力招商引資。正加緊收儲前期出讓土地,整合地塊連片推介招商。今年以來,產業樹各招商組共外出活動42次,參加推介4次,對接企業67家,接待來訪客商53批次337人,洽談項目67個,新簽約項目16個。目前已對接中冶建工集團、廣東鼎龍集團等有實力企業加緊第三產業的洽談工作;成功引進溫州現代商貿城等項目,以項目促產城融合發展。三是大力推進戶籍制度改革。進一步貫徹落實中央、自治區和北海市城鎮化工作會議精神,加快我區戶籍制度改革進程,有序引導農村籍人口轉為城鎮居民,消除戶口遷移壁壘,推進全區新型城鎮化建設進程。進一步優化服務,開辟“綠色通道”,及時為農業轉移人口在城鎮辦理落戶。

31.關于少數干部在同一崗位長期不交流問題整改不到位問題。

一是嚴格執行干部任用條例有關規定,落實交流政策。2019年以來,以機構改革為契機,對全區擔任同一職位時間超過10年的12名干部進行了科學合理的調整,并對其他部門干部進行合理調整,及時與調整干部進行了任職前談話,做好他們的思想工作。二是多渠道引進急缺人才,因地制宜加強干部和人才隊伍建設,改變干部青黃不接狀況,破除不出人才的瓶頸。加強后備干部培養和人才引進力度,進一步加大現有干部培養使用力度,近2年來,引進“985、211高校”人才16人、招錄選調生6人、公務員55人、事業單位人員85人,招聘50名優秀大學畢業生為基層組織建設專職人員。三是拓寬干部交流渠道。有意識地把干部集聚到征地拆遷、產城融合、招商引資等重點項目一線培養鍛煉,進一步擴寬選人視野和渠道,樹立注重基層的導向。2019年以來,調任了9名干部到黨政機關工作,提拔重用了鄉鎮干部22人、交流40人。

目前,我區整改工作取得的成效還是階段性的,仍需進一步加大力度、強化措施、長抓不懈。我們將嚴格按照自治區巡視組的反饋意見,緊盯整改重點,持續抓好各項整改落實工作,做到目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松,確保改徹底、改到位、見成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0779—8610010;通訊地址:北海市鐵山港區行政中心區委辦公室;郵政編碼:536082;電子郵箱:[email protected]

 

 

 

中共北海市鐵山港區委員會

2019年6月20日

 

 

 

主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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